盘州市人民政府：
市九届人大三次会议第7号建议代表张驰提出的《关于加强娘娘山湿地公园资源保护的建议》收悉，结合代表建议和市林业局工作职责，现提出如下会办意见。
一、建议落实和有关工作开展情况
近年来，为了推进娘娘山国家湿地公园管理，有效解决机构改革后存在的弱项和短板问题，我市采取了有针对性的工作措施，破坏湿地行为明显减少，湿地生态逐步恢复，生物多样性安全得到了有效保障。
（一）在技防巡防方面。张驰代表建议，要增加技防巡护支持。我们认为，通过必要的技术手段，强化娘娘山湿地公园的技防巡防水平，对娘娘山国家湿地公园管理保护水平的提升意义重大，非常有必要。六盘水市林业局积极筹措资金，投入近25万元，安装建设视频监控设备13套，接入“六盘水林业云”管理平台，重点监测娘娘山湿地公园内极具保护价值的湿地，可以及时查看人群活动情况和湿地植被安全情况，通过系统语音提示，宣传和警示湿地保护。同时，建立由六盘水市自然保护地工作中心、属地县级林业部门、属地乡镇相关负责同志、管护人员组成的六盘水娘娘山国家湿地公园管护工作微信群，及时分享工作动态，积极开展讨论交流，适时作出工作安排。为管护人员安装“护林员app”，监督管护人员巡护动态，确保巡护频次和质量。当前，娘娘山国家湿地公园采取的各种技防管理手段可以满足娘娘山国家湿地公园的保护管理需求。
（二）在巡查管护力量方面。张驰代表建议，要按照400亩/人的标准增加林区常态化巡防人员，增强管护力量，便于对湿地公园林区进行有力有效管理。2022年，六盘水市林业局从森林资源管理专项经费中安排了6万元，优先聘用了熟悉当地情况和湿地情况的6名管护人员，在充分培训的基础上，全面负责娘娘山国家湿地公园的湿地巡查管护工作，经过1年来的巡护，有效杜绝了当地群众私自采集泥炭藓的违法行为，娘娘山国家湿地公园内泥炭藓植被恢复良好，森林、湿地、野生动物基本安全。2023年始，我市将进一步强化资金筹措水平，多渠道筹措资金，强化市、县级财政预算，保障和落实娘娘山湿地管护经费，其中，2023年将从娘娘山湿地保护补助资金中列支有关费用。
（三）提高巡护人员工资待遇方面。当前，各级财政预算紧张，六盘水市林业局充分考虑职责与报酬的对应关系，把当前急需制止和打击非法采集湿地泥炭藓的行为作为巡逻检查的主要职责，兼具巡查林区用火、公园游玩等人类活动，维护湿地公园安全。在资金困难的情况下，我们与巡护人员签订了聘用合同，在公正、公平、自愿、协商的情况下，约定了巡护职责，以生态护林员的工资水平计发劳动报酬。
二、下一步工作打算和措施
根据建议，为了进一步抓好娘娘山国家湿地公园的管理，六盘水市林业局将从以下方面采取措施。
（一）加强管理队伍建设。积极引进湿地保护相关技术人才，补齐人才资源短板。加强与省林业局和财政部门的汇报对接，积极争取更多管护资金支持，适当增加管护人员数量，提高管护人员工资，保障管护队伍的稳定性和工作积极性。加强对管护人员的监督管理，保障巡护频次和巡护质量。加强法律法规和专业知识培训力度，加强环保督察典型案例学习，进一步提高管护人员的思想认识和能力水平。
（二）做好日常监督管理。做好线上监管和线下检查相结合，切实加大对湿地公园内人类活动和开发建设的动态监控管理力度，全方位无死角开展巡查巡护，加密巡护频次，提高巡查巡护质量，坚决制止和查处违法违规破坏行为，切实守护好生态资源不受破坏。
（三）实施湿地生态修复。扎实推进娘娘山国家湿地公园湿地保护修复项目，加强对项目的监管指导，确保如期建设完成，发挥项目建设效益，提升湿地生态功能，开展好生物多样性监测。精准把握政策和资金支持方向，精心谋划生态修复项目建设，提早做好项目可研和实施方案编制等前期工作，积极争取中央、省财政湿地补助资金，扩大湿地保护修复项目的覆盖面，提升湿地生态功能。
（四）合理利用湿地资源。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，注重发挥湿地的多种价值和服务功能，科学合理利用生态资源，积极开展湿地自然教育。学习其他地方泥炭藓种植方面的好经验好做法，试点开展泥炭藓种植，实现生态保护与群众增收双赢，促进湿地工作更深更广地融入经济社会发展大局。
（五）全面加强宣传教育。紧紧围绕党中央、国务院的重大决策部署、湿地保护管理的法律法规、湿地保护科普知识等开展宣传，重点突出本地湿地资源特点、湿地文化内涵、湿地特色景观。通过电视、广播、报刊、网络、微信、短视频等多种形式开展宣传，完善相关标识标牌，不断提高社会公众的湿地保护意识和参与意识。
2023年6月20日
（附注：此件公开发布）
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