民进六盘水市委：
您委提出的《关于加快推进我市生态碳汇交易发展先行先试的建议》的提案收悉。感谢您们对我市森林碳汇工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
一、林业碳汇资源情况
2022年全市森林面积922万亩，森林蓄积1900万立方米。在森林面积中，乔木林地373万亩，特殊灌木林地500万亩，竹林7万亩，其他森林42万亩。经初步估算，全市森林碳储量为939万吨，森林年碳汇量92万吨二氧化碳当量。按照现行碳汇造林项目及森林经营碳汇方法学，可用于国家核证自愿减排项目（ccer)中碳汇造林开发的土地为2005年2月16日以来的无林地、森林经营碳汇开发的为乔木林（不包括经济林、天然林）中的幼龄林和中龄林，全市可用于林业碳汇开发的森林资源约100万亩左右，年碳汇量约40万吨二氧化碳当量。
二、森林碳汇能力巩固提升情况
通过实施石漠化综合治理、低产林改造及森林抚育等生态修复工程，进一步恢复和扩大森林植被，提升森林质量，持续提升生态系统碳汇能力。2022年，全市完成营造林2.98万亩，实施低产低效林改造3.5万亩，义务植树487万株。持续抓好森林防灭火和林业有害生物防治工作，保护森林资源安全，减少森林火灾和林业病虫害破坏林草资源造成的碳排放，持续巩固生态系统碳汇能力。2022年，全市林业有害生物成灾率为0，低于省下达的2‰控制指标；全市无重大森林火灾和人员伤亡事故发生，森林火灾受害率稳定在0.8‰以下。
三、关于森林碳汇工作建议的落实情况
（一）筹备林业碳汇项目储备库情况。加强与省林业碳中和行动联盟、省林发勘察设计有限公司交流与合作，积极探索推进林业碳汇工作。根据国家和省级项目申报要求，我市统一建立林业项目库，按程序进入国家、省级项目库。2022年7月至8月期间，水城区结合林业碳汇资源情况，申报了国家林业碳汇试点县建设项目和水城区杨梅国有林场森林碳汇试点建设项目2个项目，该项目均纳入市级林业项目库进行逐级申报。下步将按照国家和省林业碳汇项目开发有关政策，指导各市（特区、区）实施林业碳汇开发分类管理，建立和完善林业碳汇项目开发数据库。
（二）建立林草碳汇计量监测机制情况。省林业局于2022年12月印发了《贵州森林碳汇计量监测技术指南（试行）》，湿地、草地、石漠化地、森林土壤和森林植被全口径碳汇监测研究省级委托科研单位正在开展，下步将按省林业局安排部署，适时组织开展林业碳汇计量监测工作，结合林草生态综合监测，开展森林碳汇本底资源调查，开展森林碳储量现状、变化和空间分布的分析评价，逐步建立完善省、市、县三级林业碳汇计量监测体系，构建森林碳汇“一张图”，为科学评价森林碳汇能力、促进林业碳汇交易、实现碳达峰碳中和提供科学依据。
（三）推进林业碳汇项目开发情况。为推进林业碳汇项目开发，2022年2月28日至3月1日，市林业局邀请上海碳绿界能源科技有限公司赴我市就林业碳汇项目开发进行考察和座谈，并就林业碳汇开发事宜进行协商。各市（特区、区）积极引进合作企业，结合实际稳步推进林业碳汇项目开发。水城区已初步选定合作企业1家（广东埃文低碳科技股份有限公司），合作框架协议及企业资质等相关资料已通过贵州省林业碳中和行动联盟审查专家组审查。钟山区人民政府明确贵州钟山资源投资开发有限公司作为钟山区林业碳汇项目开发业主，钟山资源投资开发有限公司通过比选，初步选定杭州超腾能源技术股份有限公司为意向合作企业，并签订开发合作协议，正在开展林业碳汇项目开发前期工作。鉴于当前林业碳汇项目相关方法学、《温室气体自愿减排交易管理办法》等尚在研究修订中，中国核证自愿减排量（ccer）的备案与签发还未重启，项目开发存在诸多不确定性，我市林业碳汇项目开发还在探索推进中。
（四）进入碳排放权交易市场情况。目前，我市暂无备案和进入碳排放权交易市场的林业碳汇项目。下步将结合现有森林资源现状，按照国家新修订的林业碳汇方法学、交易管理办法及有关政策规定，大力开发林业碳汇项目，建立林业碳汇项目开发清单。对照国际自愿减排项目(vcs)、国家核证自愿减排项目(ccer)等政策标准，分类实施林业碳汇开发管理，及时向碳交易主管部门申报备案和碳汇量核证。同埋积极探索以林业碳汇为重要载体的生态产品转换机制，向上争取项目和资金，支持鼓励社会资本参与林业碳汇资源培育和项目开发，大力发展林业碳汇经济。
（五）碳汇经济人才引进与培养情况。一是加大了人才引进力度，2021年市级林业部门共引进林业碳汇相关专业人才4人；二是加大专业员培训，2021年以来，多次选派从事林业碳汇工作的人员参加国家林业和草原局管理干部学院、贵州省林业局举办的林业碳汇工作培训班，提升林业碳汇工作人员专业化水平，受训人员40余人次。三是加强与省林业碳中和行动联盟、省林发勘察设计有限公司、上海碳绿界能源科技有限公司、广东埃文低碳科技股份有限公司、杭州超腾能源技术股份有限公司等单位的交流与合作，邀请专家团队到我市开展碳汇专业化服务。
四、下步工作打算
（一）持续巩固提升森林碳汇能力。抢抓新国发2号文件机遇，围绕森林质量精准提升、国家储备林建设、低效林改造、人工商品纯林树种结构优化调整及林业碳汇等工作，科学谋划项目，开展森林抚育、退化林修复、低效林改造等森林质量提升工程，进一步巩固提升森林碳汇能力。
（二）进一步强化森林资源保护。全面推行林长制，创新森林资源保护发展机制，持续开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，严厉打击毁林毁草毁湿等各类违法犯罪行为，严禁擅自改变林地、草地、湿地用途和性质，减少不合理土地利用、土地破坏等活动导致的碳排放。继续抓好森林草原防灭火和林草有害生物防治工作，保护林草资源安全，减少森林火灾和林业病虫害破坏林草资源造成的碳排放。
（三）探索推进林业碳汇工作。继续加强林业碳汇政策和计量监测体系的学习研究，适时开展全市林业碳汇计量监测工作，积极开发林业碳汇项目，参与林业碳汇交易。为防止个别企业假借林业碳汇开发之名占用林业碳汇资源、诱导林权所有者签定不公平合同等问题，市林业局将继续加大林业碳汇项目开发的指导力度，采取省、市、县上下联动的方式稳步推进林业碳汇项目开发工作。
（四）加强林业碳汇人才培养。多形式举办林业碳汇工作培训班，加大对林业碳汇工作人员的培训力度，提升专业化人才水平。同时，加强林业碳汇人才选拔培养，依托高校、科研机构，搭建高层次专家团队，鼓励科研单位组织专家团队开展碳汇专业化服务。
2023年7月7日
（附注：此件公开发布）
（联系人：戴光辉；联系电话：13985373602）